________________
પ્રબુદ્ધ જીવન
તા. ૧૬. ૬-૭૪
33 કાગળની નોટોના સામ્રાજ્યનો અંત લાવી શકાય?
આંતરરાષ્ટ્રીય નાણાં પદ્ધતિમાં સુધારા કરવાની વાતે છેલ્લાં કીય ક્ષેત્રે અરાજકતા ફેલાતાં સરકારે એ. સેનાના સ્થાનને પુન: ચારેક વર્ષથી ચાલ્યા કરે છે. તાજેતરમાં વધુ એક પરિષદમાં ભાગ સ્થાપિત કરવું પડશે. લેવા ભારતના નાણાપ્રધાન શ્રી વાય. બી. ચવ્હાણ વૈશિન ગયો આર્થિક ઉત્થાન માટે લોકશાહી સરકારના હાથમાં જ્યારે કાગછે. જે સ્થિતિ છે તેમાં રજભાર પણ સુધારે ર્યા વગર વાટાઘાટ
|ળની ચલણી નોટોનું હથિયાર આવે છે ત્યારે તેને દુરુપયોગ થવાની કરનારા દેશના પ્રતિનિધિઓ વિખરાઈ જશે. અમેરિકાના પ્રતિનિધિઓ
તકો ઘણી રહે છે. સેનાને આધાર સ્વીકાર્યા વગર ચલણી નોટો તો ચોખ્ખું કહી દીધું છે કે “ફુગાવા કોરી ખાતે હોય ત્યાં સુધી
વડે જ અર્થતંત્ર ચલાવવું હોય ત્યારે નાણાંના પુરવઠાને લાંબે ગાળે નાણા પદ્ધતિમાં સુધારા કરવાની વાતો વ્યર્થ છે.”
મર્યાદિત રાખીને ભાવને વશમાં રાખવા જોઈએ. પણ જે સરકારનો આંતરરાષ્ટ્રીય નાણાં પદ્ધતિની વાત સામાન્ય માનવીને રસ પડે
ચૂંટણી લડવાની હોય છે તે લાંબા ગાળાના ઉપાયો ઉપર મદાર તેવી નથી. કાગળની નોટો છપાયા કરે અને એ નોટોનું રાષ્ટ્રીય અને
રાખી શકતી નથી. આંતરરાષ્ટ્રીય મૂલ્ય ન રહે ત્યારે જ એ માનવીને ખબર પડે કે નાણાં
કુશળ આર્થિક સંચાલનને બદલે ચૂંટણીની સફળતાને અગ્રતા વ્યવસ્થામાં કશુંક કાચું કપાય છે. તાજેતરમાં રેલવેના નેકરીની પગાર
અપાય છે. એટલે કે ટૂંકા ગાળાનાં પગલાં દ્રારા અર્થતંત્રને ધમધમતું રાખવું વધારાની માગણીને ઠુકરાવી દેવાઈ છે ત્યારે સંરક્ષણ ખાતાના કર્મ- પડે છે. એટલે કે નાણાંને પુરવઠો વધારવો પડે છે. ભારતમાં છેલ્લાં ચારીના પગારે રાપચાપ વધારી દેવામાં આવ્યા છે. કોઈ પણ દેશનું
૨૫ વર્ષમાં નાણાંને પુરવઠો લગભગ સવા પાંચગણો વધી ગયો ચલણ તેનું અતિરિક મૂલ્ય ગુમાવે ત્યારે તે ચલણ વડે ઓછામાં ઓછા
છે. તેની સાથે ભાવે તે વધે જ છે અને સરકારે દેખાવ કરો માલ ખરીદાય ત્યારે નિયત પગારદારે નાખુશ રહે છે અને જે તેના
પડે છે–ભાવને ડામવાને! સરકારે વ્યાજના દર પણ નીચા કાંડામાં જોર હોય તો બળવો પણ કરે છે.
રાખવા પડે છે, પણ નાણાંને પુરવઠો વધારવા માટે તેના ઉપર કોઈ
અંકુશ નહિ હોઈને નેટે છાપે રાખે છે અને તેને કારણે ભાવ, ૧૫મી સપ્ટેમ્બર, ૧૯૩૧ ના રોજ બ્રિટનના નૌકાદળમાં એક વ્યાજ, વેતન અને એમ અંતે ફુગાવો વધ્યા કરે છે. ચેકાવનારો પ્રસંગ બન્યા હતા. તે સમયે સ્ટલિંગ પૌંડની કાગળની
હવે આપણે શરૂમાં જોયું કે અમેરિકન પ્રતિનિધિ કહે છે કે નેટોનું મૂલ્ય ઘટી રહ્યું હતું અને નૌકાદળના કર્મચારીઓના પગાર
“જયાં સુધી ફુગાવ હોય ત્યાં સુધી આંતરરાષ્ટ્રીય નાણાં પદ્ધતિમાં કાપવામાં આવતા હતા. “આટલાન્ટિક લીટ” તરીકે ઓળખાતા
સુધારાની વાતે ફોગટ છે. ત્યારે બ્રિટનના એક અશસ્ત્રિી તે કહે નૌકાદળના કર્મચારીઓએ જોયું કે એક બાજુ કાગળની નોટોનું બહુ
છે કે ફુગાવાને વશમાં કરવો હશે તે આંતરરાષ્ટ્રીય અને રાષ્ટ્રીય મૂલ્ય નથી અને બીજી બાજુ તેમના પગાર કપાય છે એટલે તેઓ
નાણાં વ્યવસ્થામાં સુધારા કરવા પડશે! આમ અર્થશાસ્ત્રીને જ બળ કરવાની તૈયારીમાં હતા. બ્રિટિશ સરકાર ચેતી ગઈ અને પગાર
આપણને ઊલટસૂલટી વાત કહે છે. બ્રિટિશ અર્થશાસ્ત્રી શ્રી વિલિયમ કાપ કરવાને બદલે પગારવધારો કરી આપ્યો હતે.
રિઝ - મોગના કહેવા પ્રમાણે : “Paper money is only as જો કે આ પ્રસંગ તો એક આડપેદાશ તરીકે બની ગયો. પણ ત્યારે good as the men who control it, and they are uncler બેંક ઓફ ઈગ્લાંડને પડના આંતરિક મૂલ્ય ઉપરાંત તેના આંતરરાષ્ટ્રીય consistent pressure to print more of it” કાગળની નોટો મૂલ્યની પણ ફિકર પેઠી હતી. ૧૯૩૧ સુધી પીંડની નેટમાં વચન છાપવામાં માત્ર કાગળ અને શાહીની જરૂર રહે છે. (જો કે હવે તે ભારતમાં અપાતું હતું કે “આ પડની નેટ સામે તેટલા મૂલ્યનું સોનું ચલણી નોટોનો કાંગળની પણ તંગી રહે છે !) જે સેનાના સિક્કા અપાશે.” ભારતીય નેટમાં પણ (રૂા. ૨ થી ૧૦૦૦ અને ઉપરની નેટ) હોય અગર તે કાગળની નોટોને સેનાની અનામતને ટેકો હોય, વચન અપાય છે કે “આ નેટ રિઝર્વ બેંકને ધરવાથી તેનું મૂલ્ય નેટ
તે ને છાપનારી સરકાર ઉપર એક પ્રકારનો અંકુશ રહે છે. શ્રી ધારણ કરનારને પાછું અપાશે.” તેને મતલબ એમ થાય છે કે તેટલા વિલિયમ રિઝ-મેગ સ્પષ્ટપણે ગોલ્ડ સ્ટાન્ડર્ડને ફરીથી અપનાવવાની મૂલ્યનું સેનું આપવા નેટ ઈસ્યુ કરનાર તંત્ર બંધાય છે. હવે તે હિમાયત કરતા નથી, પરંતુ ગોલ્ડ સ્ટાન્ડર્ડને અપનાવવાથી ચૂંટણી આ વચન માત્ર કાગળ ઉપર રહે છે. પણ ૧૯૩૧ સુધી તે ચલણી ઉપર નજર રાખતી લોકશાહી સરકારે ઉડાઉપણે ખર્ચ કરે છે. તેના નેટ ઉપરનું વચન હકીકતમાં તેનું મેળવવા માટે અકબદ્ધ રહેતું
ઉપર અંકુશ લાવી શકાય છે તેટલી વાતનો અંગુલિનિર્દેશ તે હતું. પણ બેંક ઓફ ઈંગ્લાંડનું એ વચન ૧૯૩૧ પછી માત્ર કાગળ
કરે જ છે. તેમના કહેવા મુજબ કાગળની માફક સેનું વિપુલ પ્રમાઉપર રહ. અર્થશાસ્ત્રની ભાષામાં તે સમયે બ્રિટને ગોલ્ડ સ્ટાન્ડર્ડ ત્યજી ણમાં પેદા થતું નથી. તે મર્યાદિત પ્રમાણમાં મળે છે. એટલે સેનાના દીધું હતું. જેટલી ચલણી નોટ બહાર પડે તેને અમુક સેનાની
સિક્કાનું ચલણ હોય કે ચલણી નોટોને સેનાને ટેકો (ગોલ્ડ સ્ટાન્ડર્ડ) અનામતોને ટેકે રહેતા હતા. આ પ્રકારને ટેકો રખાય હોય તે નાણાંને પુરવઠો મર્યાદિત રહે અને તે રીતે ભાવ અને તેને ગોલ્ડ સ્ટાન્ડર્ડ કહે છે. આ ગેલ્ડ સ્ટાન્ડર્ડ વિશ્વના તમામ
ફુગાવાને વશમાં રાખી શકાય. પોતાની વાતને શ્રી વિલિયમ રિઝદેશેએ ત્યજી દીધું અને તે પછી “ગાલ્ડ એકસેન્જ સ્ટાન્ડર્ડ” -મેગ બહુ જ કટાક્ષાપૂર્ણ ભાષામાં કહે છે: “The value of paper અસ્તિત્વમાં આવ્યું. અમેરિકન ર્ડોલર સશકત હોઈને અમેરિકન ડોલ- money is therefore precisely the value of a Politician's રની સામે તેટલા જ મૂલ્યનું સેનું અપવા અમેરિકન સરકાર બાંધા- promise, as high or as low as you put that. But the યેલી રહી અને વિશ્વનાં બીજાં ચલણે અમેરિકન ડૉલર સાથે સંકળાયેલાં value of gold is protected by the inability of politiરહ્યાં. એ પછી ૧૯૬૮ માં અમેરિકન ડોલર નબળા પડયે એટલે cians to manufacture it." ડીલરની નેટ સામે સેનું આપવાની અમેરિકન સરકારની બાંયધરી વિકસતા અર્થતંત્રમાં મર્યાદિત પ્રમાણ ધરાવતા સોનાને નાણાં પણ હવે માત્ર કાગળ ઉપર જ રહી છે અને વિશ્વમાં અત્યારે કાગ- માટેના આધારરૂપે રાખી શકાય નહિ તેમ ઘણા અર્થશાસ્ત્રીએ ળની નેટનું પૂરેપૂરું સામ્રાજય વ્યાપી ગયું છે.
કહે છે તે સાચું હશે. કાગળની નોટોને આધારે ઊભા થયેલા અર્થ૧૯૨૫ના જાન્યુઆરી માસમાં બેંક ઑફ ઈંગ્લાંડના ગવર્નર
તંત્રમાં વિશાળ ક્ષેત્ર મળે છે. સેનાના આધારે રચેલા નાણાનંત્રમાં
મર્યાદિત ક્ષેત્ર હોય છે તેની સાથે ત્યાં શિસ્ત કડક રહે છે. પણ શ્રી મેન્ટેશ્ય નેમને એક આગાહી કરેલી તે અત્યારે લગભગ ૫૦ વર્ષે કદાચ સાચી ઠરે છે. તે અગાહી શું હતી તે જોઈએ. શ્રી નેમિને
કાગળની નોટોવાળા નાણાતંત્રમાં ક્ષેત્ર વિશાળ થાય છે, પણ શિસ્ત કહેલું કે “જ્યારે વિવિધ ચલણાના આંતરરાષ્ટ્રીય દરને અસ્થિર
ઢીલી થાય છે. આ શિસ્ત બહુ ઢીલી થાય છે ત્યારે ચલણી ટેનું (ફલોટિંગ) રાખવામાં આવે ત્યારે તમામ દેશની સરકારને કાગળની
મૂલ્ય રહેતું નથી. અમેરિકાએ વિદેશી ખર્ચને પહોંચી વળવા ટૅલરની નોટ છાપીને પોતાની સમસ્યાઓ ઉકેલવાની લાલચ થશે. તેમ કરવાથી
નેટે છાખે રાખી ત્યારે અરબોએ ડોલર ઉપરના વિશ્વાસ ગુમાવ્યો ફગાવ વધશે. તે પછી સરકારે ધિરાણે અને ભાવ ઉપર અમુક
હતો અને તેલના ભાવ વધારી દીધા હતા. આ પ્રકારે જગતને ઍકારને અંકુશ લાવવાને (વ્યર્થ) પ્રયાસ કરશે અને અંતે રાષ્ટ્રીય
બીજા કાચા માલોના ભાવે પણ વધ્યે જ જશે. તેમ જ આંતરરાષ્ટ્રીય ક્ષેત્રે નાણાકીય અંધાધૂંધી ફેલાશે. આમ થતાં ચલણી નોટોનું આ સામ્રાજ્ય જો વધી જશે તે એક દિવસ જરૂર જગતના અર્થશાસ્ત્રીઓએ ફરી પાછું ગેલ્ડિ સ્ટોન્ડર્ડ અર્થાત ચલણોને રાજકીય અંધાધૂંધી ફેલાશે તેવી આગાહી શ્રી વિલિયમ રિઝ - મોગ. સેનાની અનામતને ટેકો આપવાની પદ્ધતિ અપનાવવા અંગે પણ કરે છે. તેઓએ તારણ કાઢયું છે કે “When the paper વિચારવું પડશે.” પરંતુ આ પ્રકારે ગોલ્ડ સ્ટાન્ડર્ડ અપનાવવાનું system collapses the survivors will dig in the rubble ઘણી સરકારને ગળે ઊતરશે નહિ અને ત્યારે સામાજિક અને રાજ- and they will find gold."
કાન્તિ ભટ્ટ